OHSAS18000體系

ISO45001:2018職業健康安全管理體系實施要點

ISO45001:2018職業健康安全管理體系

0.1標準說明

0.1標準產生背景

職業健康安全管理體系(occupational health and safety management system)是20世紀80年代后期在國際上興起的現代安全生產管理模式,它與質量管理體系模式和環境管理體系模式一并被稱為后工業時代的管理方法。

0.1.1國際、國內的職業健康安全狀況

0.1.1.1國際職業健康安全狀況

據ILO(國際勞工組織)統計,全球每年發生的各類傷亡事故大約為2.5億起,這意味關每天發生68.5萬起,每小時發生2.8萬起,每分鐘發生475.6起。全世界每年死于工傷事故和職業病危害的人數約為110萬起(其中約25%為職業病引起的死亡)。這比媒體所報道的每 年交通事故死亡99萬起、暴力死亡56.3萬人、局部戰爭死亡50.2萬人和愛滋病死亡31.2人都要多。在這些事故中,死亡比例是很大的,初步估算每天有3000人死于工作,ILO估計勞動疾病到2020年將翻一翻。在這些工傷事故和職業病危害中,發展中國家所占比例甚高,如中國、印度等,事故死亡率比發達國家高出1倍以上,其他少數國家或地區高出4倍以上。面對如此嚴重的全球 化職業健康安全問題,ILO呼吁,經濟加劇和全化發展不能以犧牲勞動者的職業健康安全利益為代價,應維護勞動者的人權,應對生命質量提出更高的要求。

0.1.1.2國內的職業健康安全狀況

改革開放以來,我國的國民經濟一直保持著高速增長,但作為社會發展重要標志之一的職業健康安全狀況卻遠遠滯后于經濟建設的步伐。重大惡性工傷事故時有發生,職業病人數居高不下,安全生產成為困擾我國經濟發展的難題。

據國家安全生產監督管理總局統計:

2002年全國共發生各類事故1073434起,死亡139393人。其中工礦企業共發生傷亡事故13960起,死亡14924人。全國發生死亡10人以上事故128起,死亡2341人。

職業病行業分布

2003年全國共發生各類事故963976起,死亡136340人。其中,工礦企業發生傷亡事故15597起,死亡17315人。全國共發生一次死亡10人以上事故129起,死亡2566人。其中,工礦企業65起,死亡1540人。

2004年有70萬人因安全事故導致傷殘,再加上職業病造成的影響,2004年因安全事故導致的傷亡人數加起來有100萬人。2004年全國共發生一次死亡10人以上的特大事故129起;一次死亡30人以上的特大事故14起。2004年因安全事故造成成的址接經濟損失高達2500億元。煤礦行業2004年的“100萬噸死亡率”為3,是美國的100倍,是波蘭和南非的10倍。我國煤礦產量占世界的31%,但煤礦死亡人數卻占了世界煤礦死亡人數的79%。

2005年,全國共發生各類安全生產事故727945起 ,死亡126760人,比2004年減少75628起,死亡9690人,比2004年減少143起、727人;全國共發生一次死亡10人以上特大事故134起,死亡3049人,比2004年增加3起、443人;全國發生一次死亡30人以上的特大事故17起,死亡1200人,比2004年增加1起、264人,分別上升6.3%、28.2%。

2006年,全國共發生各類安全生產事故627158起,死亡112822人,比2005年減少90780起、14267人,分別下降12.6%和11.2%。其中:全國共發生一次死亡3-9人重大事故2539起、9995人,分別下降9.4%、7.3%。其中:全國共發生一次死亡3-9人重大事故2357起,死亡9690人,比2005年減少249起、748人,分別下降9.6%和7.6%;全國共發生一次死亡10人以上特大事故95起,死亡1570人,比2005年減少41起、1511人,分別下降30.1%和49.0%;全國發生一次死亡30人以上的特別重大事事故7起,死亡263人,比2005年減少10起、934人,分別下降58.8%和78.0%。

我國職業危害的狀況也十分令人擔憂,生產經營單位作業場所職業危害十分嚴重,職業病發病率呈上升趨勢,接觸職業危害的人數和職業病患者累計病例數均居世界首位,塵肺病、急性和慢性職中毒、作業場所噪聲傷害等職業病嚴重威脅著勞動者的生安全和健康。據勞動部門統計,2005年末全國就業勞動力人口超過7.58億,每年新增勞動力人口625萬。在這些勞動力人口中,暴露于各種職業危害因素者超過2億,分布在煤炭、冶金、建材、有色金屬、機械、化工等30多個行業,其中鄉鎮企業的務工人員數量在1.3億以上,據衛生部統計報告,2005年全國30個省、自治區、直轄市(不包括西藏、港、澳、臺)收到的各類職業病報告12212例,其中塵肺病病例報告9173例,僅煤礦就達4153例,塵肺病例死亡966例,塵肺晉期病例963例。截至2005年底,塵肺累積病例607570例,其中存活病人為470089例,煤礦占近一半。各類急性職業中毒326起613例,死亡28例,病死率4.57%。引起急性急性職業中毒的化學毒物主要是硫化氫94例和一氧化碳72例,分別占15.33%和11.75%;其次是砷化氫44例、苯44例、氨27例、磷化物26例、汞及其化合物19例、苯的硝基氨基化合物17例、鉛及其化合物16例和氨氣14例等。急性職業中毒主要發生在化工、煤炭和冶金行業。慢性職業中毒報告1379例,分別占42.72%、18.35%和8.63%。慢性職業中毒主要發生在有色金屬、化工、電子和冶金行業,化學性眼部灼傷和皮膚灼傷主要發生在化工行業;職業性白內障主要發生在兵器行業;慢性砷及其化合物中毒主要發生在以錫冶煉為主的有色金屬冶煉 行業。職業性耳鼻喉口腔疾病236例;職業性眼病256例;生物因素所致職業病116例;職業性皮膚病128例;物理因素所致職業病75例,其他236例。

我國安全生產形勢的嚴峻性還表現在事故隱患大量存在,尚未得到認真整改,正所謂“隱患險于明火”。另外,我國從事采礦、粗加工和手工勞動為主的中小企業,往往技術落后,作業環境較差,管理水平很低,工務事故與職業危害風險很大。中小企業的職業健康安全已成為我國經濟發展的一個嚴重問題。

由此可見,工傷事故和職業危害不但威脅著千百萬勞動者的生命和健康,給千千萬萬個家庭帶來了無法挽回的災難和難以治愈的精神創傷,影響社會穩定和經濟發展,也給國民經濟造成了巨大損失。據精略估算,近幾年我國每年因生產安全事故造成的直接和間接經濟損失高達2000多億元。

我國嚴峻的安全生產形勢使各級領導深有如履薄冰的感覺,這對職業健康安全管理工作提出了緊迫而嚴肅的要求,改善我國職業健康安全狀況,大力推行職業健康安全管理體系,從源頭識別和控制事故隱患,改善勞動條件已成為職業健康安全管理工作者刻不容緩的任務。為此,我國“十一五”(2006年-2010年)規劃綱要提出了總體目標:到2010年,健全安全生產監管體系,初步形成規范完善的安全生產法治秩序,基本形成完善的安全生法律法規體系、技術支撐體系、信息體系、培訓體系、宣傳教育體系和應急救援體系;億元國內生總值生產安全事故死亡率比2005年下降35%以上,工礦商貿從業人員十萬人生產安全事故死亡率比2005年下降25%以上,一次死亡10人以上特大事故起數比2005年下降20%以上,職業危害嚴重的局面有效控制,安全生產狀況進一步好轉。

各類工礦企業安全隱患隨時存在

0.1.1.2職業健康安全管理體系標準產生的背景

隨著地區化、集團化、全球化經濟的發展,市場競爭日趨激烈,組織的生產集約化管理程度越來越高,這對組織的管理和經營模式提出了更高的要求,組織必須采用系統化的管理模式,使包括安全生產管理在內的所有生經營活動科學化、規范化、法制化。對于解決組織面臨的職業健康安全問題而言,也需要采用系統化的管理方式。

現代安全科學理論認為,一起傷亡事故的發生是由于人的不安全行為和物的不安全狀態所致。挖制人的不安全行為,需要在總結心理學、行為科學等成果的基礎上,通過教育、培訓等方式來提高人的意識和能力;物的不安全狀態需要采用安全技術予以控制。隨著經濟的發展和科學技術的進步,出現了很多工業復雜系統,即包括技術設備、人、組織三類元素的社會一技術系統。生產實踐表明,對于工業復雜系統,僅依靠安全技術系統的可靠性和人的可靠性還不足以完全杜絕事故,而直接影響安全技術系統的可靠性和人的可靠性的管理因素,已成為導致復雜系統事故發生的最深層原因。對于解決復雜系統中存在的職業健康安全問題,需要以系統安全的思想為基礎,采用系統、科學、規范的職業健康安全管理予以解決。系統安全是指為預防復雜事故而開發、研究出的安全理論和方法體系,是在系統壽命期間內應用系統安全工程和管理方法,辨識系統中的危險源,并采取控制措施使其危險降到最小,從而使系統在規定的性能、時間和成本范內達到最佳的安全程度。系統化的職業健康安全管理是以系統安全的思想為基礎,從組織的整體出發,將管理重點放在事故預防的整體效應上,實行全員,全過程、全方位的安全管理。職業健康安全管理體系標準就是以系統安全為核心,采用系統化、結構化的管理模式,為組織提供的一種科學、有效的職業健康安全管理規范和指南。

0.1.1.2世界經濟全球化和國際貿易的發展促進了職業健康安全管理體系標準的產生

WTO的最基本原則是“公平競爭”,其中包含了環境保護和職業健康安全方面的間問題,并曾在烏拉圭回合談列協議中提出:“各國不應由于法規和標準的差異而造成非關稅壁壘和不公平貿易,應盡量采用國際標準。”美歐等西方工業發達國家提出:“由于國際貿易的飛速發展和發展中國家對世界經濟活動越來越多的參與,各國職業健康安全的差異使發達國家在成本,價格和貿易競爭等方面處于不利的地位。”他們認為,由于發展中國家在勞動條件改善方面投入較少使其生產成本降低而造成了“不公平”,是不能接受的。因此,這些國家已經開始采取一些協調一致的行動對發展中國家施加壓力并采取限制措施,例如:北美和歐洲都已在自由貿易區協議中規定:只有采取同一職業健康安全標準的國家與地區才能參加貿易區的國際貿易活動,以期共同對抗以降低勞動保護投入作為貿易競爭手段的國家和地區,以及那些職業健康安全條件較差而不采取措施改進的國家與地區,又如:美國等西方國家正在討論在紡織、成衣、玩具、鞋等輕工產品組織推行SA8000標準(美國提出的社會責任標準,涉及工作條件、安全健康等九個方面),旨在將社會責任同國際貿易聯系起來。

中方已加入 WTO

我國已經加入WTO,在國際貿易中享有與其他成員國相同的待遇。我國現存的職業健康安全問題可能會對我國的社會與經濟發展產生潛在和巨大的影響,應引起我國政府和經濟界的高度重視。近幾年來,國際上安全生產管理水平和安全健康科學技術水平發展迅速,而我國的安全生產現狀與工業發達國家相比明顯落后,這些差距主要表現在法規體系不夠健全,職業健康安全管理體系不完善和安全衛生基礎研究與應用技術落后等方面。這種落后局面直接影響了我國參與國際經濟貿易活動。

0.1.1.3質量管理體系標準和環境管理體系標準的成功經驗推動了職業健康安全管理體系標準的產生

質量管理體系標準(1S09000族標準)和環境管理體系標準(IS014000系列標準)的頒布實施得到全世界許多國家和地區的積極響應,其引入的管理體系理念和方法,對推動組織管理活動的規范化及持續改進具有重大的意義,對解決眾多廣泛關注的管理問題提供了很好借鑒。

考慮到質量管理、環境管理與職業健康安全管理的相關性和相容性,20世紀90年代中后期,國際標準化組織(1S0)一直在努力使職業健康安全管理體系標準發展成為與質量管理體系標準和環境管理體系標準類似的規模,并于1996年9月5日至6日組織召開了職業健康安全管理體系標準國際研討會,來自44個國家及IEC、1L0、WHO等六個國際組織的共331名代表參加了研討會,會中討論了是否需要制定職業健康安全管理體系國際標準,但由于各方分歧較大而未就此達成一致意見。1997年1月,ISO在技術管理局(TMB)會議上決定暫不頒布職業健康安全理體系國際標準,但是,一些發達國家和國際組織借鑒質量管理體系標準和環境管理體系標準的成功經驗,在本國或所在地區開始推行職業健康安全管理體系標準.。

1995年英國布了B5800《職業安全衛生管理體系指南)標準,美國工業衛生協會制定了關于《職業安全衛生管理體系》的指異性文件:1997年澳大利亞/新西蘭提出了《職業安全衛生管理體系原則,體系和支持技術道用指南》草案:日本工業安全衛生協會(JISHA)提出了《職業安全衛生管理體系導則》:挪威船級社(DN)制訂了《職業安全衛生管理體系認證標準》,1999年英間標準協會(B51)、挪威船級社(DNV)等13個組織提出職業健康安全評價體系(051S)系列標準,即 DESAS18001《職業安全衛生管理體系規范》、0HA518002《職業女全衛生管理體系GSAS18001實施指南》,1999年4月,在第十五屆世界職業健質安全大會上,IL0負貢人表示,將像貫徹109000族和ISO14000系列標準那樣,研進行組織職業健康安全管理的評價,并頒布了職業健康安全管理體系指南標準。

0.1.1.4我國的職業健康安全管理體系標準

為了盡快提高我國生產安全水平,保障廣大勞動人民的根本利益,也為了促進經濟貿易發展,符合WTO規則的要求,國家質量監督檢驗檢疫總局于2001年7月決定由國家認證認可監督管理委員會(CNCA)和國家標準化管理委員會組織專家,參照 OHSAS18001

和0HSAS18002標準,制定我國的國家標準GB/28001《職業健康安全管理體系 規范》和GB/T28002《職業健康安全管理體系 指南》。

我國的職業健康安全管理體系標準的制定,吸收并采納了質量管理體系標準和環境管理體系標準的成功經驗和管理思想,充分考慮了三者的兼容性,使它們能夠有機地結合起來,這對于組織全面提高自身的管理水平,創造更好的經濟效益和社會效益起到積極的作用。職業健康安全管理體系標準為我國廣大企業改善安全生產狀況提供了科學有效的手段,越來越引起各級政府和組織管理者的高度重視。

GB/T28001-2001《職業健康安全管理體系規范》

2001年11月12日我國國家質量監督檢驗檢疫總局正式發布了GB/T28001-2001《職業健康安全管理體系規范》,此標準覆蓋了0HSAS18001:199(職業健康安全管理體系規范》的所有要求,并考慮了國際上有關職業健康安全管理體系的縣官文件的技術內容。

此標準對職業健康安全管理體系提出了規范性要求,涵蓋了組織內部和外部評價職業健束安全管理體系是否符合要求、是否有效運行的共通性要素,旨在使一個組織能夠控制職業健康安全風險并改進其績效。

此標準未提出具體的職業健康安全績效準則,也未作出設計管理體系的具體規定。使用標準的組織對其應用自負其責,符合此標準的要求并不免除組織應承擔的法律責任。

此標準可以作為職業健康安全管理體系審核和認證的依據。

GB/T2802-2002《職業健康安全管理體系指南》

2002年12月24日我國國家質量監督檢驗檢疫總局正式發布了GB/T2800-2002《職業健康安全管理體系指南》,此標準覆蓋了OHSAS18002:2000《聯業健康安全管理體系 規范》的所有要求,并考慮了國際上有關職業健康安全管理體系的現有文件的技術內容。

此標準是職業健康安全管理體系的指南性標準,其目的是為了對GB/T28001-2001標準的具體要求提供相應的實施指南。

此標準中包括了GB/T28001-2001標準中的所有要求,對職業健康安全管理體系要素進行了逐項闡述,針對每個要素提供了相應的“意圖”、“典型輸入”、“過程”和典型輸出”的建議性指導。

此標準不能作為職業健康安全管理體系的審核和認證的依據。

0.1.1.5職業健康安全管理體系標準的特點

概括而言,我國的職業健康安全管理體系標準具有以下特點:

1.采用建立管理體系的方式對職業健康安全績效進行控制

繼ISO9000質量管理體系和ISO14000不境管理體系成功實施之后,通過建立管理體系對產品質量和環境績效進行管理已被證明是正確和成功的方法,對職業健康安全績效的控制亦借鑒了這種方法,即通過建立、實施職業健康安全管理體系對組織的職業健康安全進行管理。職業健康安全管理體系標準提供了職業健康安全管理體系的結構和框架。

職業健康安全管理體系是組織整個管理體系的一部分,可以同其他管理體系(如質量管理體系、環境管理體系)有機地整合在一起。

2.在管理體系結構中采用PDA運行模式

PDCA運行模式在質量管理體系和環境管理體系中已經得到了較好的運用,職業健康安全管理體系標準采用了與環境管理體系相似的結構,由“方針一策劃一實施和運行--檢查和糾正措施一管理評審”五大要素構成,采用了PDCA運行模式。PDCA運行模式為建立、實施、保持、持續改進職業健康安全管理體系,促進職業健康安全績效的不斷改進提供了結構化的、有效的運行機制。

3.強調預防為主、持續改進和動態管理

職業健康安全管理體系標準強調預防為主和持續改進的管理理念,通過危險源辨識和風險評價了解組織的風險狀況,通過目標、管理方案,運行控制、應急準備與響應、測量和監視等體系要素的實施,將預防為主,持續改進的思想貫穿于職業健康安全管理體系的建立、實施和改進的始終,從而達到減小傷害和財產損失,提高績效的目的。

標準強調對風險的控制應實施動態管理,定期評審職業健康安全方針,使職業健康安全方針適應組織的發展變化:及時獲取和更新適用的法規和其他要求的信息:在組織的活動、過程、設備發生變化或更新時,當面臨的內,外環境和條件發生變化時,對危險源及其風險進行持續所識和評價,并制定新的目標、管理方案和控制措施,從而持續有效的對風險進行控制。

4,遵守法規要求貫穿于職業健康安全管理體系始終

遵守法規要求是組織建立職業健康安全管理體系的基本要求,標準要求組織在職業健康安全方針中承諾遵守法規要求,表明對遵守法規要求的態度:;要求組織識別、獲取并及時更新適用的法規要求,傳達和理解法規要求,并將其納入改進目標,通過管理方案、運行控制等活動的實施確保滿足法規要求:標準還要求對通守法規要求的情況進行監測。

5.廣泛的適用性

職業健康安全管理體系標準適用于各個行業,不同類型和規模的組織,組織的職業健康安全管理體系的復雜程度和詳路程度,文件的范圍和用于職業健康安全管理體系的資源,取決于組織的規模及其活動的性質和特點。

標準沒有提出職業健康安全績效的具體要求,不包含職業健康安全績效水平的內容,因此,組織的職業健康安全績效水平以及職業健康安全技術水平可以根據組織自身的狀況來確定。

6、自愿性原則

職業健康安全管理體系標準不是強制性標準,是推薦性標準,應堅持自愿性原則所謂“自”就是排斥任何強追和不必要的行政干預,也就是說組織是否實施標準,是否中請認證以及向哪個認證機構中請等,完全由組織自主決定,取決于組織自身的意愿。

職業健康安全管理體系標準的基本思路是引導組織建立職業健康安全管理的自我約束機制,從最高管理者到每個員工都以主動,自覺的精神控制好與改職業健康安全績效有關的活動,樹立良好的形象、提高競爭力。所有這一切,都建立在全體員工職業健康安全意識提高的基礎上,只有堅持自部原則,才有利于這種自我約束機制的形成和鞏固。這種自我約束機制同依法監督機制不僅沒有矛盾,而且相輔相成,組織實施職業健康安全管理體系標準并不改變組織應承擔的職業健康安全法律責任,正確地處理實施標準和遵守法規兩者的關系,運用好這兩種機制,充分調動一切積極因素參與職業健康安全管理,是我國政府實施職業健康安全管理體系標準的目的。

0.1.1.6實施職業健康安全管理體系的作用和意義

概括而言,實施職業健康安全管理體系具有如下作用和意義

1.為組織提高職業健康安全績效提供了科學、有效的管理手段

職業健康安全管理體系是建立在現代系統化管理的科學理論之上的一種科學而有效的PDCA管理模式,它針對的是導致事故發生的最深層原因—管理因素,組織可以將建立并有效實施職業健康安全管理體系作為一種有效的管理手段,實行全員、全過程、全方位的職業健康安全管理,以控制組織的職業健康安全風險并預防事故的發生,從而起到持續改進和提高組織的職業健康安全績效的作用。

2.有助于推動職業健康安全法規和制度的貫徹執行

職業健康安全管理體系標準要求組織必須對遵守適用的職業健康安全法規和其他要求做出承諾,并對其遵守適用法規和其他要求的情況進行監測。此外,職業健康安全管理體系標準還要求組織采取適宣的方法跟蹤法規和其他要求的變化,以保證組織能持續有效地遵守各項適用的法規和其他要求。因此,實施職業健康安全管理體系能夠促使組織主動地遵守各項最新的、適用的職業健康安全法律、法規和制度。

3.使組織的職業健康安全管理由被動強制行為轉變為主動自愿行為,提高職業健康

職業康安全管理體系標準將職業健康安全與組織的各項管理融為一體,運用市場機制,將職業健康安全管理單純靠政府強制性管理的行為變為組織自愿參與的市場行為,使組織的職業健康安全工作由被動消極的“你要我做什么”的服從,變為“我要做什么”的積極主動的參與,許多組織自愿建立職業健康安全管理體系,并申請第三方認證,將自身的職業健康安全管理自覺地置于自我監督、自我發現、自我完善的管理體系之下,并持續改進其有效性。同時,組織對其供方和合同方施加影響,形成多米諾骨牌式的連動效應,依靠市場推動職業健康安全管理體系標準的實施,達到了依靠政府強制推動所達不到的效果,促進了組織職業健康安全管理水平的提高。

4,有助于消除貿易壁壘

職業健康安全管理體系標準的普遍實施在一定程度上消除了貿易壁壘,將是未來國際市場競爭的必備條件之一,與質量管理體系標準和環境管理體系標準一樣,職業健康安全管理體系標準的實施將對國際貿易產生深刻的影響,不采用的國家或組織將由于失去“平等競爭”的機會,逐漸被排斥在國際市場之外。隨著國際經濟全球化進程的加快,我國職業健康安全管理體系認證工作趨于與國際接軌,無論從參與市場競爭的角度,還是消除貿易壁壘的需要,實施職業健康安全管理體系將是組織發展的一個趨勢和方向。

5.有助于提高組織的經濟效益

過實施職業健康安全管理體系可以明顯提高組織的安全生產管理水平和管理效益,通過改善作業條件,增強勞動者的身心健康,能夠明顯提高職工的勞動效率。應用職業健康安全管理體系的評估、蓋測、審核和持線改進活動,發現危險隱患和職業危害并采取有效的預防措施,采用人機工效學等現代科學技術方法來改革工藝、革新設施設備和改進勞動環境,不但可以使勞動條件得到改善,減輕工人的負荷與疲勞,提高安全健康水平,還可以大幅度減少成本投入和提高效率,這些都對組織的經濟效益和經營發展具有長期的積極效應,也對全社會形成激勵與發展機制起到積極作用。

6.使組織樹立良好的品質和形象

一個現代化企業除了它的經濟實力和技術能力外,還應具有強烈的社會關注力和責任感,優秀的環境保護業和保證員工安全與健康的良好記錄,這些正是優秀的現代化企業與普通企業的主要區別,現代企業在市場中的競爭不僅是資本和技術的競爭,也是品質和形象的競爭,因此,建立職業健康安全、質量、環境三大管理體系并將他們有機地融合在一起,正逐漸成為現代企業的管遍需求。

0.1.2歷史版本

1.1996年,英國頒布了BS8800《職業健康安全管理體系指南》;

2.1996年,美國工業衛生協會制定了《職業健康安全管理體系》指導性文件;

3.1997年,澳大利亞和新西蘭提出了《職業健康安全管理體系原則、體系和支持技術通用指南》草案、日本工業安全衛生協會(JISHA)提出了《職業健康安全管理體系導則》、挪威船級社(DNV)制訂了《職業健康安全管理體系認證標準》;

4.1999年,英國標準協會(BSI)、挪威船級社(DNV)等13個組織提出了職業健康安全評價系列(OHSAS)標準,即OHSAS18001《職業健康安全管理體系-規范》、OHSAS18002《職業健康安全管 理體系-實施指南》,此標準并非國際標準化組織(ISO)制定的,因此不能寫成"ISO18001";

5.1999年10月,原國家經貿委頒布了《職業健康安全管理體系試行標準》;

6.2001年11月12日,國家質量監督檢驗檢疫總局正式頒布了《職業健康安全管理體系 規范》,自2002年1月1日起實施,代碼為GB/T28001-2001,屬推薦性國家標準,該標準與OHSAS18001內容基本一致。

7.現行國內實施第二版國標為GB/T28001-2011。

8.最新標準為轉換為國際標準ISO45001:2018目前中國正轉換國標中。

0.2新標介紹

職業健康安全管理體系第三次改版終于迎來了國際標準,由ISO組織統一發布,同樣迎合2015版質量與環境管理體系架構及PDCA循環的持續改進理念,同時關注了外包過程體系內,但在控制外的界定。相關述語保持了96版與99版嚴謹(除引用質量術語部分外,如“成文信息”)讓我們一起來看看其詳盡的標準。

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1.0新標正文

Introduction引言

0.1 Background背景

組織對其員工或可能受其活動影響的其他人員的職業健康安全負有責任,這一責任包括促進和保護他們的身心健康。

采用職業健康安全管理體系旨在使組織能夠提供安全健康的工作場所,預防與工作有關的人身傷害和健康損害,并持續改進其職業健康安全績效。

0.2 Aim of an OH&S managementsystem職業健康安全管理體系的目的

職業健康安全管理體系目的是為管理職業健康安全風險和機遇提供框架。 職業健康安全管理體系的目的和預期結果是防止發生與工作有關的人身傷害和健康損害,提供安全健康的工作場所;因此,組織通過采取有效的預防和保護措施來消除危險源和降低職業健康安全風險至關重要。

組織通過職業健康安全管理體系實施這些措施,能夠改進職業健康安全績效。通過及早采取措施應對機遇改進職業健康安全績效,職業健康安全管理體系能更加有效和有效率。

實施符合本標準的職業健康安全管理體系使組織能夠管理職業健康安全風險,并改進職業健康安全績效。職業健康安全管理體系可以幫助組織滿足法律法規和其他要求。

0.3 Success factors成功因素

實施職業健康安全管理體系是組織的戰略和運營決策。職業健康安全管理體系的成功取決于領導作用、承諾和組織內各個層次、職能的參與。

職業健康安全管理體系的實施和保持、有效性和實現預期結果的能力取決于諸多關鍵因素,其中包括:

a)最高管理者的領導作用、承諾、責任和義務;

b)最高管理者在組織內制定、引導和推動支持實現職業健康管理體系預期結果的文化

c)溝通

d)員工和員工代表(如有)的協商和參與;

e)配備必要的資源以保持體系;

f)與組織總體戰略目標和方向一致的職業健康安全方針;

g)識別危險源、控制職業健康安全風險和利用職業健康安全機遇的有效過程

h)持續對職業健康安全管理體系進行績效評價和監視,以改進職業健康安全績效;

i)將職業健康安全管理體系整合到組織的業務流程中;

j)與職業健康安全方針一致并考慮到組織的危險源、職業健康風險和職業健康機遇的職業健康安全目標。

k)遵守法律法規和其他要求。

對員工和其他相關方,組織可通過展示成功實施本標準作為其已建立有效的職業健康安全管理體系的保證。然而,采用本標準本身并不能保證防止與工作有關的人身傷害和健康損害、提供安全健康的工作場所和改進職業健康安全績效。

文件化信息的詳略、復雜程度和范圍以及確保組織職業健康安全管理體系成功所需的資源取決于諸多因素,例如:

——組織環境(如員工數量、規模、地理、文化、法律法規和其他要求);

——組織職業健康全管理體系的范圍;

——組織活動的性質和相關的職業健康安全風險

0.4 Plan-Do-Check-Actcycle PDCA循環

本文件采用的職業健康安全管理體系方法是基于策劃-實施-檢查-改進(PDCA)的概念。

PDCA 概念是組織使用的不斷重復的過程以實現持續改進,它可以用于整個管理體系及其每個單獨要素,如下所示:

a)策劃:確定和評估職業健康安全風險、職業健康安全機遇和其它風險和機遇,建立所需的職業健康安全目標和過程,以實現與組織職業健康安全方針一致的結果

b)實施:實施所策劃的過程

c)檢查:監視和測量與職業健康安全方針和目標有關的活動和過程,并報告結果

d)改進:采取措施持續改進職業健康安全績效,以實現預期結果

本標準將 PDCA 概念整合到新的框架中,如圖 1 所示。

注:圖中給出的數字為文件中的條款號

0.5 Contents of this document本文件內容

本文件符合 ISO 對管理體系標準的要求。這些要求包括一個高階結構,相同的核心正文,以及具有核心定義的通用術語,目的是方便使用者實施多個ISO 管理體系標準。

本文件不包含針對其他領域的要求,例如質量、社會責任、環境、安?;蜇攧展芾淼纫?,盡管其要素可以與其他管理體系的要素保持一致或整合。

本文件包含了組織可用于實施職業健康安全管理體系和符合性評價的要求,組織如果要證實符合本標準,可以采用以下方式:

——進行自我評價和自我聲明

——尋求對組織的相關方(例如:顧客)對其自我聲明的確認,

——尋求組織的外部機構對其自我聲明的確認

——尋求外部組織對其職業健康管理體系進行認證或注冊

本文件第 1 章至 3 章規定了適用于本文件的范圍,規范性引用文件和術語和定義,第4章至第 10 章包含了用于評價本文件符合性的要求。附錄 A 提供了對這些要求的資料性解釋。

第 3 章中的術語和定義按概念的順序進行編排,在標準最后給出了按字母順序的索引。

本文件適用以下助動詞:

a)“應”(shall)表示要求

b)“宜/應當”(should)表示建議

c)“可以”(may)表示允許

d)“可、可能、能夠” (can)表示可能性或能力

“注”的內容是理解或澄清有關要求的指南。第 3 章使用的“注”提供了補充術語資料的附加信息,可能包括使用術語的相關規定。

Occupational healthandsafety managementsystems—Requirementswith guidancefor use

職業健康和安全管理系統--要求及使用指南

1 Scope 范圍

本文件規定了職業健康和安全管理體系的要求以及應用指南,以確保組織提供安全健康的工作場所、防止人身傷害及健康損害,主動改進職業健康安全績效。

本文件適用于任何組織,希望建立、實施和保持職業健康安全管理體系,以改進其職業健康安全,消除危險源,減少職業健康安全風險(包括系統缺陷),利用職業健康安全機遇,并且處理與組織活動相關的職業健康安全管理體系的不符合。

本文件幫助組織實現其職業健康安全管理體系的預期結果。與組織的職業健康安全方針保持一致的職業健康安全管理體系的預期結果包括:

a) 持續改進職業健康安全績效

b) 滿足法律法規和其他要求

c) 實現職業健康安全目標。

本文件適用于任何規模、類型和活動的組織。并適用于組織控制下的職業健康安全風險,該風險考慮到了組織所處的環境以及其員工和其他相關方的需要和期望。

本文件并未規定具體的職業健康安全績效準則,也未規定職業健康安全管理體系的設計規范。

本文件使組織通過其職業健康安全管理體系,整合健康和安全的其他方面,例如員工健康/福利。

本文件并不涉及員工和其他有關相關方風險之外的產品安全、財產損害或環境影響等問題。

本文件能夠全部或部分地用于系統改進職業健康安全管理。然而,只有當本文件的所有要求都被包含在組織的職業健康安全體系中且全部得到滿足,組織才能聲明符合本標準。

2 Normative references 規范性引用文件

本文件中無規范性引用文件

3 Terms and definitions 術語和定義

下列術語和定義適用于本文件

ISO和IEC的下列地址提供了標準中應用的術語數據庫:

——ISO在線瀏覽平臺:https://ww .iso.org/obp

——IEC電子百科: http://ww.w.e epedia.org/

3.1 organization 組織

為實現其目標(3.16),由職責、權限和相互關系構成自身功能的一個人或一組人。

注1:組織包括但不限于個體經營者、公司、集團公司、商行、企事業單位、政府機構、合股經營的公司、公益機構、社團,或上述單位中的一部分或結合體,無論其是否具有法人資格、公營或私營。

注2:這是ISO/IEC導則 第1部分ISO補充規定的附件SL中給出的ISO管理體系標準中的通用術語及核心定義之一,最初的定義已經通過修改注1被改寫。

3.2 interested party (preferredterm) 相關方(首選項)

stakeholder (admitted term) 利益相關者(承認)

可影響決策或活動、受決策或活動所影響、或自認為受決策或活動影響的個人或組織(3.1)。

注1: 這是ISO/IEC導則 第1部分ISO補充規定的附件SL中給出的ISO管理體系標準中的通用術語及核心定義之一

3.3 worker 員工

在組織(3.1)控制下從事工作或與工作相關活動的人員。

注1:人員從事工作或與工作相關的活動包括各種有償或無償的形式,如定期的或臨時的,間歇性的或季節性的,隨機的或兼職的

注2:員工包括最高管理者(3.12)、管理人員和非管理人員。

注3:在組織控制下從事工作或與工作相關活動的員工,根據組織的情況,可以是組織的雇員,外部供方的員工、承包方、個人,機構工作人員,也可以是根據組織對其工作或工作相關活動的控制程度有影響的其他人員。

3.4 participation 參與

參加決策過程

注1:參與包括所在的健康安全委員會和員工代表(如有)。

3.5 consultation協商

在決策前征求意見。

注1:協商包括所在的健康安全委員會和員工代表(如有)。

3.6 workplace 工作場所

在組織(3.1)控制下的為了工作目的需要在或需要去的地方。

注1:在職業健康安全管理體系(3.11)下組織的責任取決于對工作場所的控制程度。

3.7 contractor 承包商

按照約定的規格、條款和條件向本組織提供服務的外部組織(3.1)。

注1:服務可包括建筑活動及其他等。

3.8 requirement 要求

明示的、通常隱含的或必須履行的需求或期望。

注1:“通常隱含”是指組織(3.1)和相關方(3.2)的慣例或一般做法,所考慮的需求或期望是不言而喻的。

注2:規定要求是經明示的要求,如:在成文信息(3.24)中闡明需要或期望,通常暗示或強制的。

注3: 這是ISO/IEC導則 第1部分ISO補充規定的附件SL中給出的ISO管理體系標準中的通用術語及核心定義之一。

3.9 legal requirements and other requirements 法律法規要求和其他要求。

組織(3.1)必須遵守的法律法規要求,以及組織必須遵守或選擇遵守的其他要求(3.8)

注1:為了本文件的目的,法律法規和其他要求與職業健康安全管理體系有關(3.11)。

注2:“法律法規和其他要求”包括集體協議的條款。

注3:法律要求和其他要求包括員工代表依據法律、條例、集體協議和慣例做出的決定。

3.10 management system 管理體系

組織(3.1)建立方針(3.1.4)和目標(3.16)以及實現這些目標的過程(3.25)的相互關聯或相互作用的一組要素。

注1:一個管理體系可以針對單一的領域或幾個領域.

注2:管理體系要素規定了組織的結構、崗位和職責、策劃、運行、績效評估和改進

注3:管理體系的范圍可能包括整個組織,組織中可被明確識別的職能或可被明確識別的部門,以及跨組織的單一職能或多個職能。

注4:這是ISO/IEC導則 第1部分ISO補充規定的附件SL中給出的ISO管理體系標準中的通用術語及核心定義之一。注2的修改以澄清了一些更加廣泛的內容。

3.11 occupational health and safety management system

OH&S management system 職業健康安全管理體系

實現職業健康安全方針的管理體系或管理體系的一部分

注1:職業健康安全管理體系的預期結果是防止員工(3.3)的人身傷害與健康損害(3.18),提供安全健康的工作場所(3.6)。

注2:“職業健康與安全”及“職業安全與健康”(OSH)的含義相同。

3.12top management最高管理者

在最高層指揮并控制組織(3.1)的一個人或一組人。

注1:最高管理者在組織內有授權和提供資源的權力。并保留對職業健康安全管理體系(3.11)承擔最終責任。

注2:如果管理體系(3.10)的范圍僅覆蓋組織的一部分,在這種情況下,最高管理者是指管理和控制組織這部分的一個人或一組人。

注3: 這是ISO/IEC導則 第1部分ISO補充規定的附件SL中給出的ISO管理體系標準中的通用術語及核心定義之一。注1的修改以澄清了最高管理者關于職業健康安全管理體系的責任。

3.13 effectiveness 有效性

完成策劃的活動并得到策劃結果的程度

注1: 這是ISO/IEC導則 第1部分ISO補充規定的附件SL中給出的ISO管理體系標準中的通用術語及核心定義之一。

3.14 Policy 方針

由最高管理者(3.12)正式發布的組織(3.1)的宗旨和方向

注1: 這是ISO/IEC導則 第1部分ISO補充規定的附件SL中給出的ISO管理體系標準中的通用術語及核心定義之一。

3.15 occupational health and safety policy

OH&S policy 職業健康安全方針

防止對員工的人身傷害和健康損害,以及提供安全健康工作場所的方針。

3.16 objective 目標

要實現的結果。

注1:目標可以是戰略的、戰術的或操作層面的

注2:目標可涉及不同的領域(如財務的、健康和安全的、環境的目標),并可應用于不同的層次(如戰略的、組織整體的、項目的、產品和過程(3.25)的)

注3:可以采用其他的方式表述目標,如預期結果、目的、運行準則,職業健康安全目標(3.17),或者其他有類似含意的詞(如目的、終點或標的)

注4: 這是ISO/IEC導則 第1部分ISO補充規定的附件SL中給出的ISO管理體系標準中的通用術語及核心定義之一。原“注4”已被刪除,作為單獨的術語“OH&Sobjective”在3.17進行單獨定義。

3.17 occupational health and safety objective 職業健康安全目標

OH&S objective 職業健康安全目標

組織(3.1)為實現與職業健康安全方針相一致的具體結果所設定的目標(3.16)

3.18 injury and ill health 人身傷害和健康損害

人的身體、精神或認知的不良狀態

注1:不良狀態包括職業病、疾病和死亡。

注2:術語“人身傷害和健康損害”意味著人身傷害或者健康損害或者他們的組合。

3.19 Hazard 危險源

可能導致人身傷害和健康損害的根源(3.8)

注1:危險源包括可能導致人身傷害或危險情況的根源,或者可能導致人身傷害和健康損害暴露的狀況。

3.20 Risk 風險

不確定性的影響。

注1:影響是指偏離預期,可以是正面的或負面的。

注2:不確定性是一種對某個事件,或是事件的局部的結果或可能性缺乏理解或知識方面的信息的情形。

注3:通常,風險是通過有關可能“事件”(ISO指南73:2009中的定義,3.5.1.3)和“后果”(ISO指南73:2009中的定義,3.6.1.3)或兩者的組合來描述其特性的。

注4:通常,風險是以某個事件的后果(包括情況的變化)及其發生的“可能性”(ISO指南73:2009中的定義,3.6.1.1)的組合來表述的

注5:本文中,當出現術語“風險和機遇”時指職業健康安全風險(3.21)、職業健康安全機遇(3.22)和管理體系的其他風險和機遇。

注6:這是ISO/IEC導則 第1部分ISO補充規定的附件SL中給出的ISO管理體系標準中的通用術語及核心定義之一。注5的增加澄清了“風險和機遇在本文件中”應用

3.21 occupational health and safety risk 職業健康安全風險

OH&S risk

發生與工作相關的危險事件或有害暴露的可能性,與隨之引發的人身傷害和健康損害(3.18)的嚴重性的組合。

3.22 occupational health and safety opportunity 職業健康安全機遇

OH&S opportunity

可能導致職業健康安全績效(3.28)改進的一種或一組情形

3.23 Competence 能力

應用知識和技能實現預期結果的本領。

注1: 這是ISO/IEC導則 第1部分ISO補充規定的附件SL中給出的ISO管理體系標準中的通用術語及核心定義之一。

3.24 documented information 成文信息

組織(3.1)需要控制和保持的信息及其載體

注1:成文信息可以任何格式和載體存在,并可來自任何來源。

注2:成文信息可涉及:

——管理體系(3.10),包括相關過程(3.25)

——為組織運行產生的信息(一組文件)

——結果實現的證據(記錄)

注3:這是ISO/IEC導則 第1部分ISO補充規定的附件SL中給出的ISO管理體系標準中的通用術語及核心定義之一。

3.25 process 過程

將輸入轉化為輸出的一系列相互關聯或相互作用的活動

注1:這是ISO/IEC導則 第1部分ISO補充規定的附件SL中給出的ISO管理體系標準中的通用術語及核心定義之一。

3.26 procedure 程序

為進行某項活動或過程(3.25)所規定的途徑

注1:程序可以形成文件,也可以不形成文件

[源自::iso9000:2015, 3.4.5,修改-注1修改。]

3.27 performance 績效

可測量的結果

注1:績效可能是定性或定量的結果,結果可通過定性或定量的方法確定。

注2:績效可能涉及活動、過程(3.25)、產品(包括服務)、體系或組織(3.1)的管理。

注3: 這是ISO/IEC導則 第1部分ISO補充規定的附件SL中給出的ISO管理體系標準中的通用術語及核心定義之一。修改注1,以澄清可用于確定和評價結果的方法類型。

3.28 occupational health and safety performance 職業健康和安全績效

OH&S performance 職業健康安全績效

與預防人身傷害和健康損害和提供安全健康工作場所有效性相關的績效。

3.29 outsource, verb 外包

安排外部組織(3.1)承擔組織的部分職能或過程

注1 :雖然外包的職能或過程是在組織的管理體系(3.10)范圍內,但是外部組織是處在范圍之外

注2: 這是ISO/IEC導則 第1部分ISO補充規定的附件SL中給出的ISO管理體系標準中的通用術語及核心定義之一。

3.30 monitoring 監視

確定體系、過程(3.25)或活動的狀態.

注1:確定狀態可能需要檢查、監督或密切觀察。

注2: 這是ISO/IEC導則 第1部分ISO補充規定的附件SL中給出的ISO管理體系標準中的通用術語及核心定義之一。

3.31 measurement 測量

確定數值的過程(3.25)

注1: 這是ISO/IEC導則 第1部分ISO補充規定的附件SL中給出的ISO管理體系標準中的通用術語及核心定義之一。

3.32 audit 審核

為獲得審核證據并對其進行客觀的評價,以確定滿足審核準則的程度所進行的系統的、獨立的并形成文件的過程。

注1:審核可以是內部(第一方)審核或外部(第二或第三方)審核,也可以是多體系審核(包括兩個或以上的領域)

注2:內部審核由組織(3.1)自己或以組織的名義由外部人士進行。

注3:審核證據和審核準則引用ISO19011的定義

注4:這是ISO/IEC導則 第1部分ISO補充規定的附件SL中給出的ISO管理體系標準中的通用術語及核心定義之一。

3.33 conformity 符合

滿足要求(3.8)

注1: 這是ISO/IEC導則 第1部分ISO補充規定的附件SL中給出的ISO管理體系標準中的通用術語及核心定義之一。

3.34 nonconformity 不符合

未滿足要求(3.8)。

注1:不符合與本文件要求及組織(3.1)自身規定的附加的職業健康安全管理體系(3.11)要求有關。

注2: 這是ISO/IEC導則 第1部分ISO補充規定的附件SL中給出的ISO管理體系標準中的通用術語及核心定義之一。注1加入澄清了不符合本文件要求和本組織對其職業健康安全管理系統的要求的關系。

3.35 incident 事件

因工作或在工作過程中引發的可能或已經造成人身傷害和健康損害(3.18)的情況

注1:發生的人身傷害和健康損害有時也稱為“事故”

注2:未導致但可能導致人身傷害和健康損害的事件有時在英文中被稱為“nearmiss”,“nearhit” or “close call”

注3:盡管一個事件可能與一個或多個不符合(3.34)相關,但也可能在沒有不符合時發生事件。

3.36 corrective action 糾正措施

為消除不符合(3.34)或事件(3.35)的原因并防止再發生所采取的措施

注1: 這是ISO/IEC導則 第1部分ISO補充規定的附件SL中給出的ISO管理體系標準中的通用術語及核心定義之一。該詞已被修改為包括“事件”,因為事件是職業健康安全的關鍵因素,與不符合一樣,通過糾正措施解決它們。

3.37 continual improvement 持續改進

提高績效(3.27)的循環活動

注1:提升績效與應用職業健康安全管理體系提升與職業健康安全方針、目標相一致的整體績效有關。

注2:持續并不意味著連續,該活動不必同時發生在所有區域。

注3:這構成了ISO/IEC指令附錄SL中所規定的ISO管理體系標準的通用術語和核心定義之一。增加注1和2:注1澄清了職業健康安全管理體系背景下的“績效”;注2澄清了“持續”的含義。

4 Context of the organization 組織環境4.1 Understanding the organization and its context 理解組織及其環境

組織應確定與其宗旨相關并影響其實現職業健康安全管理體系預期結果的能力的外部和內部問題。

4.2 Understanding the needs and expectations of workers and other interested parties 理解員工和其他相關方的需求和期望

組織應確定:

a) 除員工外的,與職業健康安全管理體系有關的其他相關方;

b)與員工和其他相關方有關的需求和期望(即要求);

c) 這些需求和期望中的成為或將成為其法律法規要求和其他要求。

4.3 Determining the scope of the OH&S management system 確定職業健康安全管理體系的范圍組織應確定職業健康安全管理體系的邊界和適用性,以確定其范圍。

確定該范圍時,組織應:

a) 考慮4.1所提及的內、外部問題;

b)須考慮4.2所提及的要求;

c) 須考慮策劃和執行的工作相關活動。

職業健康安全管理體系應當包括與組織控制或影響下的能對組織職業健康安全績效有影響的活動、產品和服務。

范圍應當作為成文信息提供。

4.4 OH&S management system 職業健康安全管理體系

組織應根據本文件的要求,建立、實施、保持和持續改進職業健康安全管理體系,包括所需要的過程及其相互作用。

5 Leadership and worker participation 領導作用和員工參與5.1 Leadership and commitment 領導作用和承諾

最高管理者應通過下述方式證實其在職業健康安全管理體系方面的領導作用和承諾:

a) 全面負責預防工作相關的人身傷害和健康損害以及提供安全健康的工作場所和活動,并承擔全部責任。

b) 確保建立職業健康安全方針和目標,并確保其與組織的戰略方向相一致。

c) 確保職業健康安全管理體系要求融入組織的業務過程

d)確??色@得建立、實施、保持和改進職業健康安全管理體系所需的資源

e) 就有效職業健康安全管理的重要性和符合職業健康安全管理體系要求的重要性進行溝通;

f) 確保職業健康安全管理體系實現其預期結果

g) 指導并支持員工對職業健康安全管理體系的有效性做出貢獻

h) 確保和促進持續改進

i) 支持其他相關管理人員在其職責范圍內證實其領導作用。

j)發展、引導和促進支持職業健康安全管理體系預期結果的文化。

k) 當報告事件、危險源、風險和機遇時,保護員工免遭報復。

l) 確保組織建立和實施員工參與和協商的過程(見5.4)

m)支持健康安全委員會的建立和運行(見5.4e)1)

注:本文件所提及的“業務”可廣義地理解為涉及組織存在目的的那些核心活動。

5.2 OH&S policy 職業健康安全方針

最高管理者應建立、實施并保持職業健康安全方針:

a) 包括提供安全健康的工作條件的承諾,以預防工作相關的人身傷害和健康損害,并且與組織的環境、規模、目標及其職業健康安全風險和機遇相適應。

b)為制定職業健康安全目標提供框架;

c) 包括履行法律法規要求及其他要求的承諾

d)包括消除危險源與降低職業健康安全風險的承諾(見8.1.2)

e) 包括持續改進職業健康安全管理體系的承諾

f)包括與員工和員工代表(如有)進行參與和協商的承諾

職業健康安全方針應當:

——形成可獲取的成文信息

——在組織內得到溝通

——適當時,為相關方所獲取

以相關和適當的形式體現。

5.3 Organizational roles, responsibilities and authorities 組織的角色、職責和權限

最高管理者應確保在組織內部各層級分配并溝通職業健康管理體系內相關角色的職責和權限,并保持成文信息。組織每一層級的員工應當承擔他們所控制工作范圍內的職業健康安全管理體系方面的責任。

注:雖然職責和權限可以分配,但最高管理者最終仍要對職業健康安全管理體系的運作負責。

最高管理者應當分配如下職責和權限:

a) 確保職業健康安全管理體系符合本文件的要求;

b)向最高管理者報告職業健康安全管理體系績效。

5.4 Consultation and participation of workers 員工的協商和參與

組織應當建立、實施和保持一個或多個過程,與所有適宜層次和部門的員工,以及他們的員工代表進行協商參與職業健康安全管理體系的發展、計劃、實施、績效評價和改進活動。

組織應:

a) 提供協商和參與所需要的機制、時間、培訓和資源。

注1:員工代表可以形成一種協商和參與的機制。

b) 提供及時、清晰、易懂的與職業健康安全管理體系相關的的信息

c) 確定并消除參與的障礙或壁壘,并減少那些不能消除的障礙或壁壘。

注2:障礙和壁壘可能包括未響應員工的聲音或建議,語言或識讀障礙,報復或威脅報復,勸阻或懲罰員工參與的政策或作法。

d) 強調非管理員工在以下方面的協商:

1) 確定相關方的需求和期望(見4.2)

2) 建立職業健康安全方針(見5.2)

3) 適用時,分配組織角色、職責和權限(見5.3)

4) 確定如何滿足法律法規要求及其他要求(見6.1.3)

5) 建立職業健康安全目標和實施計劃(見6.2)

6) 確定外包、采購和承包商的適用控制(見8.1.4)

7) 確定需要進行監視、測量和評價的內容(見9.1)

8) 計劃、建立、實施和保持和審核方案(見9.2.2)

9) 確保持續改進(見10.3)

e) 強調非管理員工在以下方面的參與:

1) 確定他們協商和參與的機制

2)識別危險源、風險和機遇的評價(見6.1.1和6.1.2)

3) 確定消除危險源和減少職業健康安全風險的活動(見6.1.4)

4) 確定能力要求、培訓需求、培訓和培訓評價(見7.2)

5) 確定如何溝通及溝通什么(見7.4)

6) 確定控制措施及其有效的實施和應用(見8.1,8.1.3和8.2)

7) 調查事件和不符合并確定糾正措施(見10.2)

注3:強調非管理員工的協商和參與適用于從事工作的人員,但并不排除受工作活動或組織其他因素影響的管理者。

注4:提供免費的培訓和盡量利用工作時間培訓,會消除員工參與的重大障礙。

6 Planning 策劃6.1 Actions to address risks and opportunities 應對風險和機遇的措施6.1.1 General 總則

策劃職業健康安全管理體系時,組織應考慮4.1(環境)所提及的問題、4.2(利益相關方)所提出的要求,4.3(職業健康安全管理體系范圍)以及確定需要應對的風險和機遇,以:

a) 保證職業健康安全管理體系能夠實現預期結果;

b)預防或減少不期望的影響

c) 實現持續改進。

確定職業健康安全管理體系及其需要實現預期結果的風險和機遇時,組織應考慮到:

——危險源(見6.1.2.1)

——職業健康安全風險和其他風險(見6.1.2.2)

——職業健康安全機遇和其他機遇(見6.1.2.3)

——法律法規要求和其他要求(見6.1.3)

在策劃的過程下,組織應確定和評價與組織、過程或職業健康安全管理體系變化相關的關于職業健康安全管理體系預期結果的風險和機遇。在永久或臨時性的計劃變更情況下,該評價應當在變更發生前進行(見8.1.3)。

組織應當保持成文信息:

——風險和機遇

——確定和應對風險和機遇所需的過程和措施(見6.1.2到6.1.4),其詳盡程度應使人確信其能按策劃得到實施。

6.1.2 Hazard identification and assessment of risks and opportunities 危險源辨識和風險機遇的評價6.1.2.1 Hazard identification 危險源辨識

組織應建立、實施并保持一個或多個過程,以便持續主動地進行危險源辨識。過程應考慮但不限于:

a) 工作的組織形式、社會因素(包括工作強度、工作時間、受害、騷擾和恐嚇),領導作用和組織文化

b) 常規和非常規的活動和情形以及產生的危險源:

1) 工作場所內的基礎設施、設備、材料、物質和其他自然條件;

2) 產品和服務的設計、研究、開發、測試、生產、裝配、施工、交付服務、維護和處置;

3) 人為因素

4)工作是如何履行的

c)組織內外部曾經發生的相關事件、包括緊急情況及其原因;

d) 潛在緊急情況;

e) 人員,包括

1) 那些有機會進入工作場所的人及其活動,包括員工、承包商、訪問者及其他人員。

2) 工作場所附近可能受到組織活動影響的人員;

3) 在不受組織直接控制地點的員工;

f) 其他情況,包括考慮:

1)對工作區域、過程、裝置、機器/設備、操作程序和工作組織的設計,包括其對員工參與的能力和需要的適應性;

2) 由組織控制下的工作相關活動對工作場所附近所產生的情況;

3)組織不能控制的在工作場所附近發生的可能導致工作場所內人員傷害和健康損害的情況;

g) 組織、運行、過程、活動及職業健康安全管理體系的實際或建議的變更(見8.1.3)。

h) 關于危險源的知識和信息的變化.

6.1.2.2 Assessment of OH&S risks and other risks to the OH&S management system職業健康安全風險和職業健康安全管理體系其他風險的評價

組織應建立、實施和保持一個或多個過程,以:

a)評價已確定的危險源產生的職業健康安全風險時,應當考慮現有措施的有效性;

b)確定和評價與建立、實施、運行和保持職業健康安全管理體系相關的其他風險。

組織評價職業健康安全風險的方法和準則應當在其范圍、性質和時機內界定,確保是主動而非被動地系統性應用。應當保持和保留這些準則和方法的成文信息。

6.1.2.3 Assessment of OH&S opportunities and other opportunities to the OH&S management system 職業健康安全機遇和職業健康安全管理體系的其他機遇的評價

組織應建立、實施和保持一個或多個過程,以評價:

a) 考慮組織、方針、過程或活動的計劃變更時,提升職業健康安全績效的職業健康安全機遇,以及:

1)使工作、工作組織和工作環境適應于員工的機遇;

2) 消除危險源和降低職業健康安全風險的機遇;

b) 其他改進職業健康安全管理體系的機遇

注:職業健康安全風險和職業健康安全機遇可能為組織帶來其他的風險和機遇。

6.1.3 Determination of legal requirements and other requirements 法律法規要求和其他要求的確定

組織應當建立、實施和保持一個或多個過程,以:

a) 確定和獲得最新的與職業健康安全風險和職業健康安全管理體系相適應的法律法規要求和其他要求;

b) 確定這些法律法規要求和其他要求如何在組織內應用以及確定哪些需要溝通;

c) 當建立、實施、保持和持續改進其職業健康安全管理體系時,考慮到這些法律法規要求和其他要求的應用。

組織應當保持和保留其法律法規要求和其他要求的成文信息,并確保對任何更改的更新。

注:法律法規要求和其他要求可能導致組織的風險和機遇。

6.1.4Planning action措施的策劃

組織應策劃:

a) 措施,以 :

1) 管理這些風險和機遇(見6.1.2.2和6.1.2.3)

2) 管理法律法規要求和其他要求(見6.1.3)

3)對緊急情況的應急和準備(見8.2)

b) 如何:

1) 在其職業健康安全管理過程或其他業務過程中融入并實施這些措施;

2)評價這些措施的有效性。

當策劃采取措施時,組織應當考慮到控制的層級(見8.1.2)和職業健康安全管理體系的輸出。

當策劃這些措施時,組織應考慮最佳實踐、技術方案、財務、運行和經營要求。

6.2 OH&S objectives and planning to achieve them 職業健康安全目標及其實現的策劃6.2.1 OH&S objectives 職業健康安全目標

組織應針對其相關職能和層次建立職業健康安全目標,以保持和持續改進職業健康安全管理體系及職業健康安全管理績效(見10.3):

職業健康安全目標應:

a) 與職業健康安全方針一致;

b) 可度量(如可靠)或能夠進行績效評價;

c) 考慮到:

1) 適用的要求;

2) 風險和機遇評價的結果(見6.1.2.2和6.1.2.3)

3)與員工和員工代表(如有)協商的結果;

d) 得到監視;

e) 予以溝通;

f)適當時予以更新。

6.2.2Planning to achieve OH&S objectives 實現職業健康安全目標的策劃

策劃如何實現其職業健康安全目標時,組織應確定 :

a)要做什么

b)需要什么資源

c)由誰負責

d) 何時完成

e) 如何評價結果,包括監視的指標

f) 如何能將實現職業健康安全目標的措施融入其業務過程。

組織應保持和保留職業健康安全目標及其實現策劃的成文信息

7 Support 支持7.1 Resources 資源

組織應確定并提供建立、實施、保持和持續改進職業健康安全管理體系所需的資源。

7.2 Competence 能力

組織應:

a) 確定對其職業健康安全績效有或可能有影響的員工所需的能力;

b) 基于適當的教育、培訓或經歷,確保員工是能勝任的(包括辨識危險源的能力)

c) 適用時,采取措施以獲得和保持所必需的能力,并評價所采取措施的有效性。

d) 保留適當的成文信息作為能力的證據。

注:適用的措施可能包括,例如,提供培訓、指導、或重新分配當前人員的工作、或聘用、雇傭能勝任的人員。

7.3 Awareness 意識

員工應意識到:

a) 職業健康安全方針和目標

b) 他們對職業健康安全管理體系有效性的貢獻,包括提升職業健康安全績效的益處;

c) 不符合職業健康安全管理體系要求的影響和潛在后果

d) 與他們有關的事件和調查結果

e) 危險源、職業健康安全風險和確定的相關措施

f) 當面臨生命或健康的危機時,他們具有脫離險境的能力,以及因此而引起不當后果時的保護規定。

7.4 Communication 溝通7.4.1 General 總則

組織應建立、實施并保持與職業健康安全管理體系有關的內部與外部溝通所需的過程,包括確定:

a) 溝通的內容

b) 溝通的時機

c) 溝通的對象

1)在組織各層級與職能之間

2) 工作場所內承包商與訪問者之間

3) 其他相關方之間

d) 溝通的方式

在考慮溝通需求時,組織應當考慮多種形式(如性別、語言、文化、識字與殘疾)。

組織應確保在建立溝通過程時,考慮到外部相關方的意見。

在建立溝通過程時,組織應:

——考慮法律法規要求及其他要求。

——確保溝通的職業健康安全信息與職業健康安全管理體系中得到的是一致的,并且是可靠的。

組織應對其職業健康安全環境管理體系相關的溝通做出響應。

適當時,組織應保留成文信息,作為其溝通的證據。

7.4.2 Internal communication 內部溝通

組織應:

a) 在其各職能和層次間就職業健康安全管理體系的相關信息進行內部溝通,適當時,包括交流職業健康安全管理體系的變更。

b)確保其溝通過程使員工能夠為持續改進做出貢獻

7.4.3 External communication 外部溝通

組織應按建立的過程,考慮法律法規要求及其他要求,就職業健康安全管理體系的相關信息進行外部溝通。

7.5 Documented information 成文信息7.5.1 General 總則

組織的職業健康安全管理體系應包括:

a) 本文件要求的成文信息

b) 組織確定的實現職業健康安全管理體系有效性所必需的成文信息。

注:不同組織的職業健康安全管理體系成文信息的復雜程度可能不同,取決于:

——組織的規模及其活動、過程、產品和服務的類型

——證明履行其法律法規及其他要求的需要;

——過程的復雜性及其相互作用

——員工的能力

7.5.2 Creating and updating創建和更新

創建和更新成文信息時,組織應確保適當的:

a) 標識和說明(例如:標題、日期、作者或者參考文件編號)

b) 形式(例如:語言文字、軟件版本、圖表)和載體(例如:紙質的或電子的)

c) 評審和批準,以確保適宜性和充分性。

7.5.3 Control of documented information 成文信息的控制

職業健康安全管理體系及本文件所要求的成文信息應予以控制,以確保其:

a) 在需要的時間和場所均可獲得并適用;

b)得到充分的保護(例如,防止失密、不當使用或完整性受損)

——為了控制成文信息,組織應進行以下適用的活動

——分發、訪問、檢索和使用

——存儲和保護,包括保持易讀性

——變更的控制(例如版本控制)

——保留和處置。

組織應識別其確定的職業健康安全管理體系策劃和運行所需的來自外部的成文信息,適當時,應對其予以控制。

注1:訪問可能指僅允許查閱成文信息的決定,或可能指允許并授權查閱和更改成文信息的決定。

注2:訪問相關成文信息包括員工、以及他們的員工代表的訪問。

8 Operation 運行8.1 Operational planning and control 運行策劃和控制8.1.1 General 總則

組織應當策劃、實施、控制和保持滿足職業健康安全管理體系以及實施6條款確定的措施所需的過程,通過:

a)建立過程的準則

b) 按照準則實施過程控制

c) 組織應保持和保留必要程度的成文信息以確信過程已按策劃得到實施。

d) 使工作適合于員工

在多雇主工作場所,組織應與其他組織協調職業健康安全管理體系的相關部分。

8.1.2 Eliminating hazards and reducing OH&S risks 消除危險源和降低職業健康安全風險

組織應建立、實施和保持一個或多個過程,以消除危險源及應用以下的層級控制降低職業健康安全風險:

a) 消除危險源;

b)用危險性更低的過程、操作、材料或設備替代;

c) 運用工程控制和工作重組措施;

d) 運用管理控制措施,包括培訓;

e) 運用足夠的個體防護裝備;

注:在許多國家,法律法規要求和其他要求包括了對員工個體防護裝備(PPE)是免費提供的。

8.1.3Management of change變更管理

組織應建立一個或多個過程,以實施和控制影響職業健康安全管理績效的計劃的永久或臨時性變更,包括:

a) 新的產品、服務和過程,或者現有產品、服務和過程的變更,包括:

——工作場所的地點和環境;

——工作組織

——工作條件

——裝備;

——勞動力

b) 法律法規要求和其他要求的變更;

c) 關于危險源和職業健康安全風險的知識或信息的變更

d) 知識和技術的發展

組織應評審計劃外變更的后果,必要時,采取措施降低任何的不利影響。

注:變更可能導致風險和機遇

8.1.4Procurement 采購8.1.4.1 General 總則

組織應建立、實施和保持一個或多個過程,控制產品和服務的采購,以確保符合其職業健康安全管理體系。

8.1.4.2 Contractors 承包商

組織應從以下方面與承包商協調其采購過程,以進行辨識危險源、評價和控制職業健康安全風險:

a) 對組織有影響的承包商活動和業務;

b) 對承包商員工有影響的承包商活動和業務;

c) 對工作場所內其他相關方有影響的承包商活動和業務。

組織應確保承包商及其員工符合組織的職業健康安全管理體系的要求。組織的采購過程應當確定和提供選擇承包商的職業健康安全準則。

注:在合同文件中包括承包商選擇的職業健康安全準則通常是有幫助的。

8.1.4.3 Outsourcing 外包

組織應確保外包的職能和過程得到控制。組織應確保其外包安排考慮了法律法規要求和其他要求,以及實現其職業健康安全管理體系的預期結果。適用于這些功能和過程的控制類型和程度應當在職業健康安全管理體系中確定 。

注:與外部供應商的協調可以協助組織解決外包對其職業健康安全績效的影響。

8.2 Emergency preparedness and response 應急準備和響應

組織應建立 、實施和保持按照6.1.2.1確定的潛在緊急情況進行應急準備并作出響應的過程,包括:

a) 建立緊急情況的響應措施,包括提供急救服務;

b) 提供響應措施的培訓;

c)定期試驗和演練響應措施的能力;

d)評價績效,并在必要時修訂響應措施,包括在測試后,特別是在緊急情況發生后。

e)向所有員工溝通和提供相關信息,以說明他們的職責;

f)與承包商、訪問者、緊急響應服務者、政府機構,必要時包括當地社區溝通有關信息;

g) 考慮所有有關相關方的需求和能力,適用時,確保他們參與響應措施的改善。

組織應保持和保留潛在緊急情況的響應措施和過程的成文信息。

9 Performance evaluation 績效評價9.1 Monitoring, measurement, analysis and performance evaluation 監視、測量、分析和績效評價9.1.1 General 總則

組織應建立、實施和保持一個或多個監視、測量、分析和績效評價過程。

組織應確定:

a)需要監視和測量的內容,包括:

1) 與法律法規要求和其他要求的滿足程度;

2) 與危險源辨識、風險和機遇相關的活動和業務;

3)在實現組織職業健康安全目標方面所取得的進展;

4) 業務和其他控制方面的有效性;

b) 監視、測量、分析和績效評價的方法,適用時,以確保有效的結果;

c) 組織評價其職業健康安全績效所依據的準則;

d) 何時應實施監視和測量;

e) 何時應分析、評價和溝通監視和測量的結果。

組織應評價職業健康安全績效,并確定職業健康安全管理體系的有效性。

適用時,組織應確保使用和維護經校準或驗證監視和測量設備。

注:關于監視和測量設備的校準和驗證可能與法律法規要求和其他要求相關(例如,國際或國家標準)

組織應保留適當的成文信息:

——作為監視、測量、分析和績效評價的證據;

——測量設備的維護、校準或驗證方面

9.1.2 Evaluation of compliance 合規性評價

組織應建立、實施并保持一個或多個程序,以評價其法律法規要求和其他要求的合規性(見6.1.3)。

組織應:

a)確定實施合規性評價的頻次和方法;

b) 評價合規性,需要時采取措施(見10.2);

c)保持其法律法規要求和其他要求合規性的知識和理解

d) 保留合規性評價結果的成文信息。

9.2 Internal audit 內部審核9.2.1 General 總則

組織應按計劃的時間間隔實施內部審核,以提供下列關于職業健康安全管理體系的信息:

a) 是否符合:

1)組織職業健康安全管理體系的自身要求,包括職業健康安全方針和目標;

2) 本文件的要求。

b) 是否得到了有效的實施和保持。

9.2.2 Internal audit programme 內部審核方案

組織應:

a) 策劃、建立、實施和保持一個或多個審核方案,包括實施審核的頻次、方法、職責、協商、策劃要求和報告,應考慮相關過程的重要性和以往審核的結果;

b) 規定每次審核的準則和范圍;

c) 選擇審核員并實施審核,確保審核過程的客觀性與公正性;

e) 采取措施處置不符合并不斷改進改進職業健康安全績效(見10);

f) 保留成文信息作為審核方案實施和審核結果的證據。

注:關于審核和審核員能力的信息,見ISO19011.

9.3 Management review 管理評審

最高管理者應按照計劃的時間間隔對組織的職業健康安全管理體系進行評審,以確保其持續的適宜性、充分性和有效性。

管理評審應包括對下列事項的考慮:

a) 以往管理評審措施的實施情況;

b) 與職業健康安全管理體系相關的內外部問題的變化,包括:

1)相關方的需求和期望;

2) 法律法規要求和其他要求;

3) 風險和機遇

c)實現職業健康安全方針和目標的程度;

d) 職業健康安全績效的信息,包括以下方面的趨勢:

1) 事件、不符合、糾正措施和持續改進;

2)監視和測量的結果;

3)與法律法規要求和其他要求的合規性評價的結果;

4)審核結果;

5)員工的協商和參與;

6) 風險和機遇;

e) 保持職業健康安全管理體系方面資源的充分性。

f) 與相關方的有關溝通

g)持續改進的機會。

管理評審的輸出應包括相關的決策:

——在實現職業健康安全管理體系預期結果方面的持續適宜性、充分性和有效性;

——持續改進的機會;

——職業健康安全管理體系變更的任何需求;

——資源的需求;

——需要采取的措施;

——改進職業健康安全管理體系與其他業務過程融合的機會;

——對組織戰略方向的任何影響 。

最高管理者應當與員工和員工代表(如有)溝通管理評審的相關輸出(見7.4)。

組織應保留成文信息作為管理評審結果的證據。

10 Improvement 改進10.1 General 總則

組織應確定改進的機會(見9)并實施必要的措施,以實現其職業健康安全管理體系的預期結果。

10.2 Incident, nonconformity and corrective action 事件、不合格和糾正措施

組織應建立、實施和保持一個或多個過程,包括報告、調查和采取措施,以確定和管理事件和不符合。

當發生事件或不符合時,組織應:

a) 對事件或不符合及時做出響應,適用時:

1)采取措施控制并糾正;

2) 處理后果

b) 在員工(見5.4)參與和其他有關相關方參與下,通過以下活動評價消除事件或不符合的根本原因需要采取糾正措施的需求,以防止事件或不符合的再次發生或在其他地方發生:

1) 調查事件或評審不符合;

2) 確定事件或不符合的原因;

3) 確定是否存在或是否可能發生類似的事件或不符合;

c) 適當時(見6.1),評審職業健康安全風險和其他風險的評價情況;

d) 依據層級控制(見8.1.2)及變更管理(見8.1.3)確定和實施所需的任何措施,包括糾正措施;

e) 在采取措施前,評價新的或危險源變更的相關職業健康安全風險;

f) 評審所采取的任何措施,包括糾正措施的有效性;

g) 必要時,對職業健康安全管理體系進行變更

糾正措施應與遇到事件或不符合的影響或潛在影響相適應。

組織應保留相關成文信息作為下列事項的證據:

——事件或不符合的性質和所采取的任何后續措施;

——任何措施和糾正措施及其有效性的結果

組織應與相關的員工、員工代表(如有)及其他有關相關方溝通這些成文信息

注:沒有不當延誤的事件調查及報告可能有助于消除危險源、盡可能地使關聯的職業健康安全風險最小化。

10.3Continual improvement 持續改進

組織應通過以下方面持續改進職業健康安全管理體系的適宜性、充分性和有效性:

a) 提升職業健康安全績效;

b)促進支持職業健康安全管理體系的文化

c) 促進員工參與實施持續改進職業健康安全管理體系的行動;

d) 與員工和員工代表(如有)溝通相關的持續改進結果;

e)保持和保留成文信息作為持續改進的證據。

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2.0新標結構

由此可見,2018版ISO45001職業健康安全標準與2015版質量、環境管理體系保持了高度一致的架構,在體系建立過程中促進了多標準間的整合建立與實施。

3.0新標重點

子勛文化

簽于新標準由ISO組織統一發布轉換為國際范圍內的統一的職業健康安全標準,為職業健康安全在國際范圍內有了一個共同的綱領更具廣域的通用性與適用性,在標準導入時同樣圍撓著危險源的辨識時保留了以下步聚與管理技術的應用:

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3.1危險源辨識,風險評價和風險控制劃的步驟

職業健康安全管理體系創建流程

3.1.1.業務活動分類

組織將實施的業務活動進行適當分類,不同的組織所實施的業務活動可能有很大的不同,因此,組織對業務活動進行分類時應結合組織的活動特點,組織在對業務活動進行分類時除考慮常規的業務活動外,還應考慮到在異常和緊急情況下需要實施的非常規活動

對業務活動的分類方法可以包括:

1)按組織廠界內,外的地理位置分類;

2)按生產或服務過程的不同段分類;

3)按主動性工作活動(如計劃安排的工作)和被動性工作活動(出現過事故、事件的工作)分類;

4)按具體工作項目(如駕駛工作、焊接工作等)分類等。

通常情況下,組織會根據業務活動的分類情況編制一份業務活動表,其內容可以包括廠房、設備,人員,程序等,并收集與這些業務活動有關的信息,以便 對這些活動中的危險源進行識別。

在業務活動分類的基礎上,全面地,有針對性地進行意險源辨識,風險評價及風險控策劃。組織遺常會設計一種用于進行危險源牌識,風險評價及風險控制劃的表格,其中內容一般包括:

1)業務活動;

2)危險源;

3)現行控制措施;

4)暴露于風險中的人員;

5)傷害的可能性;

6)傷害的嚴重程度;

7)風險水平;

8)根據評價結果而需要采取的風險控制措;

9)管理細節,如評價者姓名,日期等。

3.1.2危險源辨識

對各項業務活動中的危險源進行辨識,前識危險源時應考慮到誰會受到傷害以及會受到何種傷害。

3.1.3.風險評價

3.1.4.判定風險是否可容許

以組織應承擔的法律義務和組織的職業健康安全方針為依據,判定組織現有的風險控制措施是否能夠將風險控制到組織可接受的程度并符合法律要求和組織的要求。

3.1.5.必要時,制訂風險控制措施

針對組織評價出的需要采取控制措施的風險,組織應制訂相應的風險控制措施。

3.1.6.評審風險控制措施的充分性

對制訂的風險控制措施進行評審,以確保這些措施能夠充分、有效的消除或風險,將風險控制到可容許的程度。

更多關注

4.0新標實施

ISO45001:2018職業健康安全的實施無疑成為國際范圍認可,概括而言,實施職業健康安全管理體系具有如下作用和意義:

4.1.為組織提高職業健康安全績效提供了科學、有效的管理手段

職業健康安全管理體系是建立在現代系統化管理的科學理論之上的一種科學而有效的PDCA管理模式,它針對的是導致事故發生的最深層原因—管理因素,組織可以將建立并有效實施職業健康安全管理體系作為一種有效的管理手段,實行全員、全過程全方位的職業健康安全管理,以控制組織的職業健康安全風險并預防事故的發生,從而起到持續改進和提高組織的職業健康安全績效的作用。

4.2.有助于推動職業健康安全法規和制度的貫徹執行

職業健康安全管理體系標準要求組織必須對遵守適用的職業健康安全法規和其他要求做出承諾,并對其遵守適用法規和其他要求的情況進行監測。此外,職業健康安全管理體系標準還要求組織采取適宜的方法跟蹤法規和其他要求的變化,以保證組織能持續有效地遵守各項適用的法規和其他要求。因此,實施職業健康安全管理體系能夠促使組織主動地遵守各項最新的、適用的職業健康安全法律、法規和制度。

4.3.使組織的職業健康安全管理由被動強制行為轉變為主動自愿行為,提高職業健康安全管理水平

職業健康安全管理體系標準將職業健康安全與組織的各項管理融為一體,運用市場機制,將職業健康安全管理單純靠政府強制性管理的行為變為組織自參與的市場行為,使組織的職業健康安全工作由被動消極的“你要我做什么”的服從,變為“我要什么”的積極主動的參與。許多組織自愿建立職業健康安全管理體系,并申請第三認證,將自身的職業健康安全管理自覺地置于自我督,自我發現、自我完善的管理體系之下,并持續改進其有效性,同時,組織對其供方和合同方施加影響,形成多米諾骨牌式的連動效應。依靠市場推動職業健康安全管理體系標準的實施,達到了依靠政府強制推動所達不到的效果,促了組織職業健康安全管理水平的提高。

4.4.有助于消除貿易壁壘

職業健康安全管理體系標準的營遍實施在一定程度上消除了貿易壁壘,將是末來國際市場爭的必備條件之一,與質量管理體系標準和環境管理體系標準一樣,職業康安全管理體系標準的實施將對國際貿易產生深刻的響,不采用的國家或組織將由失去“平等競爭”的機會,逐漸被排斥在國際市場之外,隨著國際經濟全球化進程的加快,我國職業健康安全管理體系認證工作趨于與國際接軌,無論從參與市場競爭的角度還是消除貿易壁壘的需要,實油職業健康安全管理體系將是組織發展的一個趨勢和方向。

4.5.有助于提高組織的經濟效益

通過實施職業健康安全管理體系可以明顯提高組織的安全生產管理水平和管理效益,通過改善作業條件,增強勞動者的身心健康,能夠明顯提高職工的勞動效率,應用職業健康安全管理體系的評估,監測,審核和持續改進活動,發現危險隱患和職業危害井采取有效的預防措施,采用人機工效學等現代科學技術方法來改革工藝、革新沒施設備和改進勞動環境,不但可以使勞動條件得到改善,減輕工人的負荷與疲勞,提高安全健康水平,還可以大幅度減少成本投入和提高效率,這些都對組織的經濟效益和經營發展具有長期的積極效應,也對全社會形成激勵與發展機制起到積極作用。

4.6.使組織樹立良好的品質和形象

一個現代化企業除了它的經濟實力和技術能力外,還應具有強烈的社會關注力和責任感,優秀的環境保護業績和保證員工安全與健康的良好記錄,這些正是優秀的現代化企業與普通金業的主要區別,現代企業在市場中的競爭不儀是資本和技術的競爭,也是品質和形象的競爭。因此,建立職業健康安全、質量、環境三大管理體系并將他們有機地融合在一起,正跡逐漸成為現代企業的普遍需求。

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5.0新標認證

5.1相對第三方認證機構

ISO45001:2018職業健康安全保持了原有OHSAS18001的嚴謹,認證機構需建全職業建康安全管理體系認證管理方案并按方案實施有效的審核,同時需保留審核實施的有效證據(含:審核方案、報備的審核計劃、審核活動中必要的記錄、審核報告、認證機構意見等)

5.2相對申請認證的組織(企業)

申請 ISO45001:2018職業健康安全管理體系認證,組織需按標準要求建立、實施并保持有效運行三個月(含)以上的記錄,并經過內部審核驗證體系的符合性,在進行了至少一次的針對職業健康安全管理體系的有效性評價,即管理評審后方可申請第三方機構的認證;

5.3申請第三方機構審核時不得不關注第三方機構的資質及合法運營的第三方,選擇權威,合規運作的第三方權威機構也是組織認證申請的主要目的,建議組織將認證過程視為增值過程加以控制。

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6.0證后管理

6.1證后管理相對于認證機構來說首先應及時將認證信息上報并實施注冊以便獲證企業的查詢;跟蹤其職業健康安全績效,并在必時提出現場驗證的需要;按審核方案實施年度監督審核并保持有效實施的相關記錄;在異常發生時應提出整改要求,對該類情型應做出處置結論;

6.2獲得ISO45001:2018職業健康安全管理體系認證的組織(企業)應按所建立的ISO45001:2018職業健康安全管理體系實施運行控制、監視與測量、針對有職業病崗位的企業應建立職業病檔案并加以管理;實施年度內部審核與管理評審;對相關提出的意見予以處置并加以回復等。

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